Th??ng kê Việt Nam đạt nhiều kết quả đáng ghi nhận
Với sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, sự cố gắng của hệ thống th??ng kê Việt Nam, sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, doanh nghiệp và Nhân dân, Th??ng kê Việt Nam đã đạt được kết quả đáng ghi nhận, thể hiện qua một số nội dung chính sau:
Một là, hệ thống các văn bản pháp luật về th??ng kê được sửa đổi kịp thời, sát với điều kiện thực tế và được triển khai có hiệu quả. Minh chứng cho điều này chính là việc Luật Th??ng kê đã 3 lần được xây dựng và sửa đổi, các nghị định triển khai Luật Th??ng kê được ban hành ngay sau đó tạo hành lang pháp lý đồng bộ để triển khai các hoạt động th??ng kê được thông suốt.
Hai là, mô hình tổ chức của Tổng cục Th??ng kê được kiện toàn từ Trung ương tới địa phương; tổ chức th??ng kê tại bộ, ngành, đ??a phương được hình thành và dần củng cố. Trình độ, năng lực của người làm công tác th??ng kê ngày càng được nâng cao đáp ứng nghiệp vụ chuyên môn th??ng kê. Trên 95% công chức, viên chức công tác trong hệ thống th??ng kê có trình độ từ đại học trở lên.
Mô hình của Tổng cục Th??ng kê được tổ chức theo ngành dọc gồm ba cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện. Cấp Trung ương (cơ quan Tổng cục Th??ng kê) gồm 13 Vụ, Văn phòng Tổng cục, Cục Thu thập dữ liệu và Ứng dụng công nghệ thông tin và 05 đơn vị sự nghiệp; cấp tỉnh gồm các Cục Th??ng kê tại 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cấp huyện gồm các Chi cục Th??ng kê tại các quận, huyện và thị xã.
Ba là, nhiệm vụ chuyên môn được thực hiện nghiêm túc, bài bản với quy trình và phân công cụ thể từ hoạt động thu thập, tổng hợp, xử lý đến công bố, lưu trữ thông tin th??ng kê.
Hoạt động thu thập thông tin th??ng kê được ứng dụng triệt để công nghệ thông tin trong các khâu. Đặc biệt, trong Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, Tổng điều tra kinh tế năm 2021 đã rút ngắn và tiết kiệm một nửa thời gian xử lý và kinh phí so với các kỳ Tổng điều tra trước.
Th??ng kê nhà nước đã bảo đảm thông tin thường xuyên và đột xuất cho công tác quản lý, điều hành của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành và chính quyền địa phương thông qua báo cáo tình hình kinh tế - xã hội; các báo cáo chuyên đề; các kịch bản tăng trưởng kinh tế; kịch bản điều hành giá của một số mặt hàng thiết yếu. Số liệu th??ng kê đã được sử dụng thống nhất trong việc đánh giá, tổng kết Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 ở Trung ương và địa phương; số liệu th??ng kê cũng được sử dụng trong lập quy hoạch tổng thể quốc gia và từng địa phương.
Thông tin th??ng kê kinh tế - xã hội được công bố và cung cấp đầy đủ theo lịch phổ biến thông tin th??ng kê đến đông đảo đối tượng sử dụng với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, chất lượng được nâng cao, qua đó tạo sự ủng hộ, đ??ng thuận trong quá trình cung cấp và sử dụng thông tin th??ng kê.
Bốn là, hoạt động điều phối th??ng kê được thực hiện có hiệu quả, nhất là trong xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về th??ng kê, giúp công tác th??ng kê được triển khai thống nhất, đ??ng bộ, toàn diện từ Trung ương đến địa phương.
Năm là, Chiến lược phát triển Th??ng kê Việt Nam và các đề án lớn về th??ng kê được triển khai trên phạm vi cả nước tạo nền tảng vững chắc cho công tác th??ng kê trước mắt và lâu dài.
Sáu là, hoạt động hợp tác quốc tế về th??ng kê được mở rộng theo hướng hội nhập sâu rộng, góp phần nâng cao năng lực, vị thế của Th??ng kê Việt Nam.
Bảy là, cơ sở hạ tầng và kinh phí cho hoạt động th??ng kê được quan tâm, hỗ trợ tại Trung ương và địa phương; đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động quản lý, điều hành góp phần xây dựng Chính phủ điện tử.
Th??ng kê Việt Nam vẫn tồn tại những hạn chế, bất cập
Bên cạnh những kết quả đạt được, Th??ng kê Việt Nam cũng còn tồn tại một số mặt hạn chế:
Trước hết, mặc dù hệ thống văn bản pháp luật về th??ng kê đã tương đối hoàn thiện nhưng việc thực hiện chưa nghiêm dẫn tới hiệu lực, hiệu quả trong công tác th??ng kê chưa được như mong muốn. Tổ chức, bộ máy chưa đáp ứng việc phục vụ điều hành của cấp huyện (đặc biệt ở 02 thành phố lớn là Hà Nội và Hồ Chí Minh có số lượng doanh nghiệp và quy mô dân số mỗi quận/huyện xấp xỉ quy mô của 01 tỉnh); nhân lực làm công tác th??ng kê còn thiếu về số lượng và hạn chế về chuyên môn; công tác chuyên môn th??ng kê vẫn còn một số bất cập gây khó khăn trong công tác tổng hợp, tính toán các chỉ tiêu th??ng kê; cơ sở hạ tầng và kinh phí cho hoạt động th??ng kê còn chưa được đầu tư tương ứng với nhu cầu ngày càng tăng về dữ liệu và sản phẩm th??ng kê; chưa có các chỉ tiêu th??ng kê phù hợp cho các thành phố lớn theo mô hình “thành phố trong Thành phố”.
Những hạn chế về tổ chức, bộ máy và nhân lực thể hiện cả ở hệ thống th??ng kê tập trung; th??ng kê bộ, ngành và th??ng kê sở, ngành và cấp xã
Đối với hệ thống th??ng kê tập trung, thực hiện Quyết định số 10/2020/QĐ-TTg ngày 18/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Tổng cục Th??ng kê đã tích cực triển khai thực hiện. Kết quả đã sáp nhập 425 phòng thuộc cơ quan Cục Th??ng kê cấp tỉnh, giảm được 110 phòng, tương ứng giảm 220 lãnh đạo cấp phòng; sáp nhập 268 Chi cục Th??ng kê cấp huyện để thành lập 131 Chi cục Th??ng kê khu vực, giảm 140 Chi cục, tương đương giảm 280 lãnh đạo Chi cục. Tuy nhiên, tại các Chi cục Th??ng kê cấp huyện đã sáp nhập phát sinh những khó khăn, bất cập. Vì vậy cần sớm được xem xét, đánh giá để đề xuất sửa đổi bổ sung mô hình th??ng kê cấp huyện cho phù hợp với thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ, đảm bảo chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của công tác th??ng kê tại cơ sở. Nguồn nhân lực của th??ng kê cấp tỉnh và cấp huyện thiếu, chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao.
Đối với th??ng kê bộ, ngành, mặc dù Chính phủ có Nghị định số 85/2017/NĐ-CP ngày 19/7/2017 về việc thành lập tổ chức th??ng kê tại bộ, ngành nhưng đến nay còn 11 bộ, ngành chưa thành lập tổ chức th??ng kê chuyên trách ảnh hưởng đến tính chuyên nghiệp, tính chính xác và kịp thời của số liệu th??ng kê. Nhân lực làm th??ng kê còn thiếu về số lượng và hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ th??ng kê. Phần lớn công chức thực hiện công tác th??ng kê kiêm nhiệm, công việc được giao tản mạn ở nhiều lĩnh vực, không tập trung vào nghiệp vụ th??ng kê.
Đối với công tác th??ng kê sở, ngành và cấp xã, chưa có quy định thống nhất đối với công tác th??ng kê tại các sở, ngành; người làm công tác th??ng kê tại đây chủ yếu là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ th??ng kê. Mặt khác, công chức, viên chức làm công tác th??ng kê của các sở, ngành thường xuyên thay đổi nên việc bàn giao thực hiện nhiệm vụ công tác th??ng kê đôi khi chưa đầy đủ, ảnh hưởng đến chất lượng số liệu th??ng kê.
Công chức cấp xã làm công tác th??ng kê chủ yếu dành thời gian cho công tác văn phòng, không bố trí được thời gian nhiều cho công tác th??ng kê. Bên cạnh đó, lực lượng này thường xuyên thay đổi gây khó khăn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, cũng như tổ chức chỉ đạo các cuộc điều tra, tổng điều tra th??ng kê trên địa bàn.
Về thực hiện công tác chuyên môn
Việc phối hợp, chia sẻ thông tin th??ng kê giữa hệ thống th??ng kê của bộ, ngành Trung ương và sở, ngành địa phương với Tổng cục Th??ng kê còn có những hạn chế, nhiều khi chưa kịp thời, đặc biệt vào những thời điểm gấp rút, cần thông tin nhanh, chi tiết. Mặc dù Tổng cục Th??ng kê đã ký nhiều quy chế chia sẻ thông tin với các bộ, ngành nhưng việc kết nối, chia sẻ dữ liệu còn thủ công, chậm nên chưa đáp ứng kịp thời cho báo cáo hàng tháng, quý, năm.
Công tác phân tích và dự báo được tăng cường nhưng chủ yếu vẫn là mô tả số liệu. Thông tin thu được qua các cuộc điều tra nhiều nhưng các báo cáo phân tích chuyên đề, chuyên sâu còn hạn chế về số lượng và chất lượng; chủ yếu dừng lại ở việc cung cấp số liệu. Chưa sử dụng nhiều các công cụ, mô hình phân tích trong công tác phân tích và dự báo th??ng kê.
Một số chỉ tiêu th??ng kê trong hệ thống chỉ tiêu th??ng kê quốc gia chưa được thu thập, tổng hợp và công bố do còn thiếu phương pháp luận, nguồn thông tin đầu vào và nguồn lực, còn 67/186 chỉ tiêu mới thu thập, tổng hợp và công bố một số phân tổ, 9 chỉ tiêu chưa thu thập và tổng hợp.
Công tác thu thập, tổng hợp các chỉ tiêu th??ng kê cấp tỉnh theo Quyết định số 54/2016/QĐ-TTg ở một số địa phương vẫn còn hạn chế, chưa đầy đủ so với nhu cầu thông tin của lãnh đạo các địa phương trong bối cảnh mới.
Việc chấp hành Luật Th??ng kê và các chế độ báo cáo th??ng kê, điều tra th??ng kê của một số đơn vị cơ sở chưa nghiêm, chưa phối hợp và cung cấp đầy đủ thông tin th??ng kê theo yêu cầu và thời gian quy định.
Hạ tầng về công nghệ thông tin mặc dù đã được đầu tư nâng cấp nhưng hiện vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu ngày về dữ liệu bảo mật, an toàn an ninh hệ thống; chưa xây dựng được hệ thống dữ liệu th??ng kê quốc gia tập trung, thống nhất và hệ thống thông tin phục vụ chế độ báo cáo th??ng kê bộ, ngành, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tần suất nhanh.
Nhiều Chi cục Th??ng kê hiện đang làm việc nhờ trong các khu liên cơ của UBND huyện và chưa có trụ sở làm việc riêng.
Đơn giá ngày công thuê điều tra viên thấp so với mức lương tối thiểu của lao động trên địa bàn nên rất khó khăn thuê được điều tra viên có trình độ, năng l???c và công cụ theo yêu cầu, đặc biệt tại các vùng đô thị, khu kinh tế có mức thu nhập bình quân đầu người cao. Hiện tại là 159.000 đồng/ngày, đơn giá này thấp hơn đơn giá lao động phổ thông.
|
Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những hạn chế và bất cập trong hoạt động th??ng kê của hệ thống th??ng kê nhà nước
(1) Nhận thức về vị trí, vai trò của công tác th??ng kê còn chưa đầy đủ, có lúc, có nơi còn xem nhẹ; một số bộ, ngành, đ??a phương chưa quan tâm đến nghiệp vụ th??ng kê, chưa thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện hệ thống chỉ tiêu, chế độ báo cáo th??ng kê.
(2) Một số bộ, ngành và địa phương chưa thường xuyên quan tâm và sử dụng số liệu th??ng kê, chỉ quan tâm khi đánh giá cuối năm hoặc cuối nhiệm kỳ nên ảnh hưởng đến chất lượng công tác th??ng kê, số liệu và thông tin th??ng kê.
(3) Phương pháp luận th??ng kê chưa theo kịp sự đổi mới và nhu cầu thực tế trong quá trình chỉ đạo, điều hành ở các cấp.
(4) Tổ chức, bộ máy th??ng kê ở một số bộ, ngành chưa được hoàn thiện; nhân lực làm công tác th??ng kê mỏng, không ổn định, chủ yếu kiêm nhiệm, chưa được đào tạo chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ th??ng kê.
|
Để tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác th??ng kê nhà nước trong thời gian tới, Th??ng kê Việt Nam xác định cần khắc phục những hạn chế nêu trên, đ??ng thời tập trung vào các nội dung sau:
- Hoàn thiện các văn bản pháp luật phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều và Phụ lục Danh mục chỉ tiêu th??ng kê quốc gia của Luật Th??ng kê;
- Xây dựng, hoàn thiện, ban hành và áp dụng các tiêu chuẩn, quy trình, mô hình th??ng kê;
- Hoàn thiện mô hình tổ chức, phát triển nguồn nhân lực; tăng cường cơ sở vật chất và huy động các nguồn lực tài chính phục vụ công tác th??ng kê;
Với mục tiêu đến năm 2030, Th??ng kê Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực ASEAN và đến năm 2045 trở thành hệ thống th??ng kê hiện đại trên thế giới được đề ra trong Chiến lược phát triển Th??ng kê Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Th??ng kê) đề xuất, kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương một số nội dung sau:
Đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
- Sớm ban hành Quyết định sửa đổi cơ cấu tổ chức của Tổng cục Th??ng kê tại Quyết định số 10/2020/QĐ-TTg ngày 18/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ (Đề án Tổng cục Th??ng kê đã trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư) theo hướng không thành lập Chi cục Th??ng kê khu vực để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của hoạt động th??ng kê, đáp ứng yêu cầu phục vụ thông tin th??ng kê các cấp từ Trung ương đến địa phương.
- Xem xét nâng cấp 2 Trường Cao đẳng Th??ng kê để đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho hơn 20 ngàn nhân lực làm công tác th??ng kê (th??ng kê tập trung, th??ng kê bộ, ngành, th??ng kê sở, ngành và công chức th??ng kê cấp xã) theo Chiến lược phát triển Th??ng kê Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Đồng ý chủ trương xây dựng, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo cho hoạt động th??ng kê nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng cơ sở dữ liệu th??ng kê quốc gia tập trung, kết nối dữ liệu của các bộ, ban, ngành và địa phương.
- Sớm ban hành mã số của các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đơn vị thường trú trong nền kinh tế Việt Nam làm nền tảng kết nối, chia sẻ cơ sở dữ liệu quốc gia nói chung và cơ sở dữ liệu th??ng kê quốc gia nói riêng.
Đề xuất, kiến nghị với bộ, ngành
- Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin đầu vào cho Tổng cục Th??ng kê để biên soạn số liệu, báo cáo kinh tế - xã hội hằng tháng, quý, năm phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược phát triển Th??ng kê Việt giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Tiếp tục củng cố, hoàn thiện tổ chức th??ng kê đáp ứng yêu cầu và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của từng bộ, ngành.
- Tăng cường nhân lực làm công tác th??ng kê của bộ, ngành; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức làm công tác th??ng kê.
- Quan tâm thực hiện chế độ phụ cấp, ưu đãi nghề đối với công chức làm công tác th??ng kê của bộ, ngành.
- Bộ Nội vụ sớm hướng dẫn các bộ, ngành ban hành Thông tư Vị trí việc làm chuyên ngành trong năm 2022 để các bộ, ngành tổ chức thi tuyển công chức, viên chức đảm bảo số lượng, chất lượng và chỉ tiêu biên chế.
- Bộ Tài chính:
+ Cân đối, bảo đảm đủ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cho các bộ, ngành, đ??a phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác th??ng kê nhà nước.
+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng, hoàn thiện căn cứ pháp lý làm cơ sở cho việc lập dự toán ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí từ thực hiện các hoạt động th??ng kê nhà nước.
+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, đ??a phương trong việc hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hằng năm cho các hoạt động th??ng kê nhà nước.
Đề xuất, kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Tiếp tục quan tâm, sử dụng số liệu, kết quả điều tra th??ng kê một cách thống nhất; đồng thời quan tâm chỉ đạo, triển khai các hoạt động th??ng kê ở địa phương.
- Chỉ đạo các sở, ngành, UBND cấp huyện tích cực chia sẻ dữ liệu hành chính cho Cục Th??ng kê nhằm khai thác hiệu quả dữ liệu hành chính cho hoạt động th??ng kê nhà nước.
- Cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác thông tin đầu vào cho Tổng cục Th??ng kê để biên soạn số liệu, báo cáo kinh tế - xã hội hằng tháng, quý, năm phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và chính quyền địa phương.
- Tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược phát triển Th??ng kê Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Phân công cụ thể cho các sở, ngành thực hiện Khung đánh giá chỉ tiêu kinh tế, xã hội hàng năm theo Quyết định số 288/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Tiếp tục củng cố nhân lực làm th??ng kê tại sở, ban, ngành, cấp xã đáp ứng yêu cầu, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của sở, ban, ngành và chức danh công chức thuộc UBND cấp xã; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức làm công tác th??ng kê tại sở, ban, ngành, xã, phường, thị trấn./.